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公车改革徘徊20年终落地_时事政治_中公教育网


本文摘要:叶青说道他有三个1000亿的中国梦,公车改革节约1000亿是第一个,昨天,这个梦想构建了。

叶青说道他有三个1000亿的中国梦,公车改革节约1000亿是第一个,昨天,这个梦想构建了。从1994年中央公布公务用车用于规定起,中国公车改革已踟蹰20年,其中10年有叶青的参予。叶青,被称作公车改革第一人,曾倒数8年上奏全国两会敦促展开公车改革,昨天在拒绝接受媒体专访时,他回应,工商管理之年能看见车改效益早已十分难过。

20年间困局仍然并未斩20年前,中筹办、国办牵头公布《关于中央党政机关汽车配有和用于管理的规定》,这被视为公车改革的开端。20年后,中筹办、国办牵头公布《关于全面前进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》,启动公车全面改革。从开始到全面启动,公车改革回头了20年。

20年间,中央曾启动试点,地方也曾自律尝试,但公车改革困局仍然并未斩,有人形容,倍受注目的公车改革,或许仍然挂着空挡,未曾确实跟上。1997年,广东;1998年,浙江、江苏、北京、湖南、重庆和部分中央机关;2004年,北京、上海、广东、江苏、湖北、黑龙江等20多个省,及国家审计署、国家宗教局等4个中央国家机关;2009年,浙江杭州;2010年云南昆明改革试点的名单可以列得很长。但公车改革仍然徘徊不前。

财政部的数据表明,自2010年以来,5次公开发表的中央三公经费数据,公车费用完全每年都占到六成左右。去年三公经费发布后,国家行政学院公共行政教研室主任竹立家曾回应:从三公经费预决算数据分析,这几年的公车改革完全没进展,仍然原地踏步。其间,公车改革还一度沉没。

2005年3月,全国车改的先行者杭州市宣告停止车改,9个月后,北京市也公开发表回应,最近几年都会实施车改。据报导,两市之所以停止车改,皆因货币化改革造成公车补贴支出过低,与希望中的改革效益南辕北辙。

当时的评论指出,公车改革遭遇的危机,曝露了制度和体制上的弊端。去年11月公车改革方案可行性落定公车改革20年的历程中,也曾经常出现一些小的高潮。2004年,《中央国家机关公务用车编成和配有标准的规定》印发,同年,北京、上海、广东、江苏等20多个省(区、市),以及国家审计署、国家宗教局等4个中央国家机关展开了公车改革试点。

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2010年,民革中央在全国两会期间,递交《如何密码公车改革之困局》的议案,建议厅级以下官员全部中止专车,再度引起公众对公车改革的注目。第二年的两会,大力前进公车改革被载入政府工作报告。但此后,公车改革仍是少数省市自律探寻,由于缺乏上层的专责和标准,地方的探寻经验很难向全国推展。

以广东为事例,2011年,广东白鱼实行货币化改革,但如何制订补贴标准、如何避免改革效果折扣、怎样向公众说明,都是决策者们面对的问题。在早已试点改革的城市中,不仅对官越大公干就越多作为原作补贴的基本思路有争议,如何转变公众车改相等公务员加薪也让决策者困惑。

2008年,辽宁省辽阳市弓长岭区展开公车货币化改革,区委、区政府兼职每年补贴8万元,区人大、政协兼职每年补贴6.5万元,就曾被批评变相加薪。直到2013年,公车改革上层发力。

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2013年,中共中央将实行公车改革,中止一般性公务用车列为秉持八项规定的重点工作之一。当年11月25日,《党政机关厉行节约赞成浪费条例》公布,明确提出坚决社会化、市场化方向改革公务用车制度,改革公务用车实物供给方式,对公务用车制度改革的方向、原则、重点任务做出原则规定。自此,中国公车改革方案才可行性尘埃落定。

公车改革能否破局仍待仔细观察2011年,获知公车改革载入政府工作报告时,叶青曾回应:我感觉,公车改革的春天将要来临。叶青眼里的这个春天,3年后才来临。

对民革中央调研部副部长周丽萍来说,他们明确提出的中止厅局级以下官员专车,等了4年才确实构建。对公车改革实施的最后时间节点,竹立家在拒绝接受媒体专访时分析说道,在公车私用、超强分派车现象屡禁不止,公车用于沦为贪腐重灾区的情况下,遏止车轮上的贪腐已是社会共识。有鉴于此,这一方案实施不顾一切其时。

昨天公布的公车全面改革方案,中央也首次具体撕开硬骨头的决意:2014年年底前,中央和国家机关公车改革不应力争基本已完成;2015年底前,地方党政机关公车改革基本已完成;2016年底,公车改革全面完成。虽然如此,公众的批评声音依然大大:交通补贴不会会沦为隐形福利?公车拍卖会会导致国有资产萎缩?另外,公务员群体也在批评:按照级别一刀切地设置补贴是不是不公平?中止一般公务用车后长时间工作如何确保?这些都尚待明确实施。

竹立家坦言,此次方案是比较合理的方案,如果细究依然不会不存在很多问题。但他认同此次改革方案具备可操作性。之前发布了很多措施,但缺少可操作性,没实施,他指出,如果能实施,这次的改革最少能打开公车改革的第一步,在此基础上,副部级及以上官员的专车问题、卸任官员的公务用车问题,更好更加无以撕开的骨头才有可能被啃掉。


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